为深入贯彻党中央、国务院关于行业协会商会加强自律管理、优化营商环境的决策部署，补强不动产登记代理行业制度基础，推动土地估价与不动产登记代理业务协同发展，中国土地估价师与土地登记代理人协会（以下简称中估协）于2026年7月7日正式印发施行《不动产登记代理行业执业行为准则》与《不动产登记代理行业职业道德准则》（以下简称“两项准则”）。这标志着中估协在构建行业自律制度体系、夯实行业发展基础上迈出了关键一步。

补强基础，确立双轮驱动新格局

长期以来，土地估价行业在中估协的带领下积累了丰富的自律管理经验，而不动产登记代理行业由于起步较晚，基础相对薄弱，制度建设亟待加强。为此，中估协在今年年初的工作会议上明确提出，要补强不动产登记代理行业制度基础，推动土地估价和不动产登记代理两项业务齐头并进、协同发展，使其成为中估协服务行业发展的新增长点。

此次两项准则的印发施行，正是对这一战略部署的直接响应。作为新设立的行业基本规范，两项准则的制定注重承接既有经验，充分借鉴了土地估价以及其他相关行业的成熟经验，紧密结合不动产登记代理业务的实际特点，经过深入调研与严谨论证，形成了这套兼具基础性、规范性与可操作性的制度文件。
   规范执业，划定行为“底线”

《不动产登记代理行业执业行为准则》共八章四十七条，系统覆盖了代理机构及专业人员的执业全流程。准则分为总则、市场竞争行为、执业自律行为、承接业务行为、外部作业行为、形成代理成果行为、管理档案行为及附则八个部分，对行业执业行为进行了全方位规范。

随着不动产统一登记制度全面落地，“互联网+不动产登记”“高效办成一件事”等改革举措持续推进，代理服务场景不断拓展，行业专业化、规范化需求显著提升。准则重点针对市场竞争、业务承接、资料核验、现场核查、成果形成及档案管理等关键环节作出刚性约束。明确严禁“证书挂靠”，严禁出具虚假、有重大遗漏或错误的成果文件等行为；要求代理机构建立健全质量控制与档案保密制度，完整留存工作底稿，确保每一份代理成果有据可查、真实可追溯。

涵养正气，确立道德“高线”

与执业行为准则相配套，《不动产登记代理行业职业道德准则》共四章十五条，分为总则、公共道德、职业素养及附则四个部分，侧重于从价值取向和职业操守层面明确代理机构及专业人员的规范标尺。
准则在“公共道德”中从国家、社会、环境三个维度提出要求：坚持党的领导，爱国守法，维护不动产产权制度和登记管理秩序；遵德守正，践行社会主义核心价值观，维护公序良俗；珍爱守护，执业中关注不动产生态保护要求，提示委托人相关环保限制。“职业素养”则围绕尽职守规、公平守道、自律守信、尽责守约、独立守职、客观守真六个方面展开，明确禁止以明显低于客观成本的价格竞标，杜绝“证书挂靠”、出借执业资质；要求履行告知义务、回避利害关系、严格保密；保持执业独立性，审慎核查材料真实性、合法性、完整性，及时、如实报告信息，坚决杜绝协助委托人伪造、变造登记材料等违法违规行为。

战略引领，培育行业发展新动能

两项准则的印发施行，是借鉴土地估价和其他相关行业管理经验新设立的行业自律规定，是健全全链条行业自律制度体系的关键一环，对于防范执业风险、规范行业执业秩序、维护行业良好声誉具有重要作用。

中估协党支部书记、会长田文彪指出，过去中估协在土地估价领域自律规范建设较为成熟，而不动产登记代理相关制度基础相对薄弱，这两项准则的印发，旨在先把制度架构搭起来，再把专业队伍带起来。田文彪强调，要以两项准则施行为抓手，引导广大不动产登记代理代理机构及专业人员依法依规执业，不断提升专业服务能力，为促进不动产登记代理行业持续健康发展、服务保障人民群众财产权利、优化营商环境贡献力量。

（来源：中国土地估价师与土地登记代理人协会网站）